記者12月17日從工業(yè)和信息化部獲悉，隨著國家增量政策效果逐步顯現(xiàn)，10月份鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)統(tǒng)計企業(yè)利潤總額71.6億元，扭轉(zhuǎn)了8、9月份全行業(yè)虧損局面，行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)向好態(tài)勢。工業(yè)和信息化部正在會同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，下一步將加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，堅持“控總量、優(yōu)存量、促升級”政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策，促進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“減量提質(zhì)”發(fā)展。

接受記者采訪的多位專家表示，目前鋼鐵行業(yè)面臨供需格局的變化，加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方面有望成為重點(diǎn)，將有助于改善行業(yè)發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整投資方向，促進(jìn)市場供需動態(tài)平衡。

2022年下半年以來，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)下滑。對此，相關(guān)部門積極推動行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級，圍繞落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策、實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控、強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理、積極推進(jìn)設(shè)備更新和改造升級等方面展開部署。

“在有效控制產(chǎn)能總量增長的同時，積極推進(jìn)行業(yè)改造升級、布局優(yōu)化和兼并重組。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武表示，特別是今年以來組織開展了產(chǎn)能置換政策實施效果評估，結(jié)合行業(yè)“減量提質(zhì)”發(fā)展的新形勢新要求，印發(fā)暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。目前，正在會同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

在實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控方面，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家統(tǒng)計局等部門，堅持以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣，組織開展2024年度全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1至11月粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對記者表示，目前鋼鐵行業(yè)面臨供需格局的變化。“一方面，供應(yīng)端產(chǎn)能相對高位，當(dāng)鋼鐵企業(yè)盈利有所恢復(fù)時，釋放的產(chǎn)量壓制行業(yè)市場運(yùn)行，使得企業(yè)盈利再現(xiàn)回落。另一方面，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，需求有所收縮，因此從源頭解決產(chǎn)能過剩問題是關(guān)鍵。”

“現(xiàn)階段鋼鐵總需求下降的同時，需求結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化。”分析師認(rèn)為，以房地產(chǎn)為代表的建筑業(yè)需求下降的同時，汽車、造船、高端裝備制造業(yè)用鋼以及鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼需求在穩(wěn)步增長，因此對產(chǎn)能置換政策進(jìn)行修訂和完善十分必要。

記者獲悉，下一步工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門立足新時期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進(jìn)供需動態(tài)平衡，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

常國武表示，將組織開展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，堅持“控總量、優(yōu)存量、促升級”政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長張龍強(qiáng)認(rèn)為，本次修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，是基于鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢與挑戰(zhàn)而做出的決策，有望聚焦綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方面，將推動改善行業(yè)發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整投資方向，促進(jìn)市場供需動態(tài)平衡。同時，有助于綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，進(jìn)一步規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

與此同時，鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理也在持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)悉，相關(guān)部門組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級分類管理體系，強(qiáng)化政策聯(lián)動，引導(dǎo)要素資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加速淘汰市場競爭力弱的企業(yè)。

“下一步將抓緊開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實施分級分類管理，遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級。”常國武說。（經(jīng)濟(jì)參考報 郭倩 梁倩）